一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

2006年，在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，坚持“工业强市、富民兴柳”的总体发展思路，全市上下抢抓机遇，开拓创新，按照年初制订的各项目标，坚持一手抓经济发展，大力推进工业化、城镇化进程，保持国民经济持续快速增长，一手抓民生建设，扎扎实实为民办实事。超额完成了年初人大审议批准的主要预期指标，顺利实现了“1692”奋斗目标，经济延续了“十五”以来快速增长的势头，并呈现明显加速的趋势，实现了“十一五”的良好开局。初步统计（下同），实现地区生产总值626.91亿元，增长17.7%，增速为1992年以来新高，完成预期目标（下同）的106%，其中：第一产业增加值65.08亿元，增长8.7%；第二产业增加值348.08亿元，增长23.8%；第三产业增加值213.75亿元，增长11.5%。

一、国民经济实现又好又快发展

（一）工业经济增速强劲

工业经济整体运行质量好、效益高，工业总量突破千亿大关，实现了里程碑式跨跃，实现总产值1083.57亿元，增长28.00%，实现增加值321.81亿元，增长25.40%，工业化水平突破50%，达51.33%。其中规模以上工业总产值893.54亿元，增长29.21%，增加值265.75亿元，增长26.10%；实现利税102.12亿元，增长24.43%，增速同比提高了17个百分点，其中利润43.28亿元，增长27.16%。工业在经济增长中的主体地位继续巩固和提高。

支柱产业继续迅猛发展。汽车、冶金、机械三大支柱产业完成规模以上工业总产值656.73亿元，增长33.27%，占规模以上工业的73.5%，继续保持强劲发展势头。汽车制造业完成工业总产值303.9亿元，增长31.18%，汽车产量53.3万辆，增长36.75%，上汽通用五菱汽车产量突破45万辆，主营业务收入突破170亿元，微车市场占有率居全国第一；冶金工业完成工业总产值264亿元，增长38.05%，钢材产量566.46万吨，增长34.55%，柳钢主营业务收入突破200亿元，成为广西第一家销售收入过200亿元的企业。机械制造业完成工业总产值88.83亿元，增长27.14%，工程机械产量突破2万台，达2.17万台，增长19.95%，主营业务收入突破50亿元，位居全国同行第一。

县域工业、园区经济快速发展。六县完成工业总产值177.2亿元，增长28.87%。重点监测的7个工业基地完成工业总产值75.84亿元，增长64.10%。其中阳和工业新区完成17.27亿元，增长439.50%，鹿寨中心工业基地完成1.86亿元，增长117.90%。柳北白露、沙塘中小企业产业基地，柳南西鹅、柳太路工业小区，柳江穿山、新兴、鹿寨雒容等县（区）工业园区发展势头强劲，工业布局进一步优化。

中小企业扶持和科技创新等工作不断加强。实施中小企业扶优扶强、创业和培训工程，全年落实技改贴息4750万元，科技补助1509.9万元，担保业务总量4.2亿元，租售厂房6.4万m2，提供设备租赁资金1150万元，解决了部分企业的资金和设备难问题，重点扶持的52户中小企业产值增长了34.00%。规模以上企业完成新产品产值232.26亿元，增长41.59%，新产品产值率25.99%。开展循环经济试点，启动了一批循环经济示范项目，单位生产总值能耗下降3.96%。

（二）县域经济发展步伐加快

实施“以城带乡、以工促农”战略，县域经济发展步伐加快。县域工业发展迅速，农业整体素质、效益和竞争力有了进一步提高，农民收入快速增长，“三农”工作扎实推进。农林牧渔业总产值突破百亿大关，完成105.66亿元，增长8.65%。

农业产业化水平不断提高。粮食综合生产能力稳步提高，优质稻、蔬菜、水果等传统支柱产业不断发展壮大，农产品区域布局进一步优化。标准化生产加快，农产品质量安全水平不断提高，19.3万亩无公害农产品生产基地通过认定，累计认定了176万亩，占全市耕地总面积的92.71%。抓住“东桑西移”的契机，桑蚕业产业化发展取得重大进展，已成为新兴农业支柱产业，全年种植桑园面积2.05万公顷，增长45.91%，产蚕茧2.54万吨，增长46.22%。糖料蔗、茶叶、工业原料林等优势产业得到进一步提升，水果、中药材等特色产业保持较快增长，产业支撑能力不断凸现。完成人工造林19.67万亩，林浆纸、木竹人造板、木竹加工、家具制造、林产化工、香精香料等林产工业体系初步形成。牛、羊等节粮型草食动物增长较快，动物防疫体系进一步完善，防控工作有序开展。龙头企业进一步发展壮大，带动力不断增强，新增市级农业产业化重点龙头企业6家，市级以上农业产业化重点龙头企业发展到31家，重点龙头企业年销售收入达55亿元，带动农户65万户次，增长35.42%。积极发展“协会+基地+农户”经营模式，全市农民专业合作经济组织达132家，会员2.3万人，农业经营组织化程度不断提高，适应市场能力不断增加。

农村基础设施不断夯实。以道路、水利、饮水、水电、沼气能源等为重点的基础设施建设持续推进，农村生产、生活条件不断改善。实施通乡油路建设7条273公里，修建通村四级路46条293公里。建成沼气池1.5万座，改厕1.71万座。建成农村饮水解困和饮水安全项目139处，解决了11.7万人的饮水困难和饮水安全问题。完成29座水库除险加固工程和石门水库灌区等一批渠道防渗节水改造工程。水电开发步伐加快，竣工电站2座总装机容量2.5万千瓦，续建电站11座总装机容量34.14万千瓦，新建电站6座总装机容量2.7万千瓦，红花、古顶等中型电站投入使用。

扶贫开发和劳务输出不断加强。共投入各类资金1.03亿元，用于“整村推进”127个贫困村扶贫开发，初步解决了2万人的脱贫问题。持续推进融安、融水、三江县世行扶贫项目建设、易地扶贫搬迁等工作，取得新进展。继续实施农村劳动力转移就业“阳光工程”，农村劳动力转移就业培训5.51万人、职业技能培训3.61万人，新增农村富余劳动力转移就业5.37万人。

社会主义新农村建设试点工作进展顺利。确定了三江林溪程阳八寨和柳北沙塘江湾村为市级新农村建设试点，各县区也确立了各自的试点村（屯）。以基础设施、产业服务、公共事业、村庄治理等为重点推进各项建设，试点村面貌初步改善。各县的新农村建设试点前期工作加快推进。通过多层次、多渠道投入，推进广大农村地区农村道路、水利基础设施、文化教育卫生建设和农业产业化发展，新农村建设不断呈现新气象。

（三）服务业健康稳步发展

金融、信息、中介、法律和咨询等生产性服务业发展加快，交通邮电、通信、批零贸易、餐饮、房地产、旅游等现代服务业加速发展。商业设施进一步完善，营销业态有所突破，连锁经营、电子商务、现代物流得到进一步发展，桂中海迅、翁氏八达、佳用物流、邮政物流等一批物流企业不断发展壮大。实现社会消费品零售总额230.5亿元，增长15.11%，完成104.6%，其中批发零售贸易业实现零售总额202.64亿元，增长15.18%，占零售总额的87.9%。糖网食糖批发市场在全国增设4个分市场，交易额达56亿元，现货交易量继续保持全国第一。生产资料批发市场交易额完成48亿元。“万村千乡市场工程”顺利推进，建成农家店350个、配送中心11个。房地产业平稳发展，商品房销售面积205.2万平方米，增长12.20%，其中住宅销售面积185.4万平方米，增长9.77%，商品房销售额47.2亿元，增长18.50%；旅游业高速发展，全年接待国内游客685.05万人次，增长14.16%，接待入境过夜旅游人数3.98万人次，增长17.77%，实现旅游总收入36.18亿元。

（四）财政收入较快增长，金融运行稳健

实现财政收入95.2亿元，增长18.72%，完成107%，其中一般预算收入34.85亿元，增长23.68%，财源项目的构成日趋合理。金融机构各项存款余额637.66亿元，比年初增长12.89%，其中，城乡居民储蓄存款余额367.44亿元，比年初增长11.32%。金融机构各项贷款余额397.69亿元，比年初增长12.59%，其中中长期贷款204.51亿元，比年初增长19.71%。

二、重大项目建设进展顺利

全社会固定资产投资完成200.69亿元，增长16.70%，完成104.2%。其中：基本建设67.92亿元，增长16.47%；更新改造67.8亿元，增长16.92%；房地产45.2亿元，增长10.30%。全年组织实施重大项目110项，其中竣工25项、新开工43项、续建42项，累计完成投资105亿元，完成100%，占全社会固定资产投资的52.3%，成为投资增长的主导力量。

城市建设和管理成效明显。全年完成城建重大项目投资39.71亿元，新区开发不断推进，城市道路交通体系不断完善，旧城改造步伐不断加快，人居环境不断改善，城市管理不断深入。桂柳路、柳东大道、航岭路、东堤路、柳太路北段、三门江大桥“五路一桥”竣工使用，城市环路交通网络日趋完善，雒洛过境高速路开通，内通外畅局面初步形成，医疗废物焚烧处理项目竣工投入使用；南环路西段、东区中心路网及排水、龙泉山污水处理厂（二期）、城市绿地系统鱼峰－马鞍山片区改造、驾鹤小桃源、防洪工程鹧鸪江堤、静兰堤、文昌综合楼等续建项目进展顺利；古亭大道延长线、官塘创业园道路、解放南路商业步行街及周边道路、白沙污水处理收集系统、竹鹅溪综合治理、游山湖体育公园、工业品展示中心及周边地区开发、阳光100城市广场等9个项目实现新开工；加快推动旧城改造步伐，完成房屋拆迁44.49万平方米，其中依法拆除违法建筑5.49万平方米。进一步改善旧城区的基础设施，改造小街小巷45项。加大以市容市貌“五项整治”为重点的城市治理力度，提高城市管理水平，积极开展“城乡清洁工程”，实施11条道路“穿衣戴帽”工程，市容市貌、环境卫生明显改善。“碧水蓝天”工程深入实施，生态环保基础设施逐步完善，利用世行贷款柳州市环境治理工程顺利开工建设，城市环境质量明显改善，继续加大园林绿地建设，新增城市绿地300公顷，人居环境不断改善。

产业发展后劲不断增强。完成工业技改投资65亿元，增长19.38%。工业重大项目完成投资46.62亿元，柳化合成氨节能挖潜清洁生产技改、柳电烟气脱硫项目竣工投入使用，柳钢企业节水改造、两面针新型洁齿膏制膏料自动化、上汽通用五菱新型发动机、茂盛银欧17万吨全漂白化学竹浆生产线、白露中小企业产业基地、新兴工业生产基地等续建项目进展顺利，柳工“十一五”装载机技改、柳钢冷轧板带、西门子VDO汽车电子（中国）柳州工厂、柳州五菱汽车零部件及专用车技改、上汽通用五菱汽车成品库和售后服务配件库建设、香港财富集团高科技项目柳州产业化基地等15个项目实现新开工；商贸流通项目完成投资4.72亿元，广西汽车贸易中心、谷埠街国际商城、江南新天地商业步行街项目竣工使用，糖网食糖批发市场升级改造、“万村千乡市场工程”、驾鹤商业街等续建项目进展顺利，东环农贸市场改造、金地市场改扩建、国联物流中心二期系统建设3个项目实现新开工；农林水项目完成投资6.85亿元，红花及古顶水电站投入使用，融安、融水、柳城三县县城防洪续建项目进展顺利，社会主义新农村试点村建设项目实现新开工。

社会公共基础设施不断完善。社会事业完成投资7.78亿元，柳侯祠清代建筑群恢复、博物馆改建项目竣工使用，人民医院迁建、儿少活动中心及新华书店综合楼、体育中心综合训练馆等续建项目进展顺利，柳州市职业技术学院扩建（体育馆及配套设施等）、鹿山学院（一期）、第一看守所、第二看守所4个项目实现新开工。

三、改革开放成效显著

各项改革不断深入。投资体制改革步伐加快。制定完成《柳州市企业投资项目核准暂行办法》等五个投资体制改革配套文件，规范和简化了企业投资项目工作程序，进一步优化了投资软环境；国有企业改革成效显著。进一步规范了企业改制和产权转让交易行为，国有产权转让公开性和透明度明显增加。公交、自来水、市政工程公司、南疆宾馆、立宇集团、钢圈厂等企业已完成改制或产权交易。两面针股份公司完成股权分置改革，我市成为广西首座完成股权分置改革的城市。目前，计划改制的187户国有企业，有166户改制实施方案已获产权持有机构或主管部门批复实施，国企改制基本完成。通过改制，现代企业制度的框架基本形成，企业经营更具活力，改革取得显著成效；农村改革不断推进。粮食流通体制改革取得阶段性成果，兽医体制改革全面展开，乡镇机构改革试点工作有序进行，华侨农林场改革基础性工作全面完成；财政、卫生等改革不断深入。城市社区卫生服务改革工作进展顺利，普遍建立了社区卫生服务机构，覆盖率达80%以上，城市社区卫生服务网络基本形成。国库集中支付制度改革深入推进，市本级财政全额拨款的295个单位全部进入国库支付改革范围，建立了市本级的全新支付管理机制。

对外开放不断扩大。实现进出口总额10.5亿美元，增长28.92%，其中外贸出口突破4亿美元大关，达4.5亿美元，创历史新高，增长38.00%，完成125.5%。出口结构明显改善，高附加值的新技术新材料、机电产品等主要产品出口迅猛增长，其中机电产品出口突破1亿美元，达11270万美元，增长83.51%。钢铁、工程机械、铟等重点产品出口增势强劲，其中钢铁出口1.45亿美元，增长228.20%，成为我市第一大出口产品，柳钢成为我区首家出口额过亿美元的企业。外贸市场开拓取得重大突破，对东盟市场实现出口11206万美元，增长68.98%，对欧盟市场实现出口7091万美元，增长139.33%。产品出口市场达97个国家和地区，出口市场多元化格局初步形成；成功举办和参加了菲律宾、新加坡、越南“广西商品展览会”，韩国、香港、上海招商会和中国－东盟博览会等大型经贸活动，新签订市外境内招商项目350项，合作资金169.29亿元，实际到位资金111.28亿元，增长51.20%。新批外商投资企业20家，实际利用外资7214万美元，创历史新高，增长47.57%，完成134.2%，其中直接利用外资6303万美元，增长37.36%。

四、人民生活水平进一步提高

着力解决好与群众利益密切相关的问题，政府年初确定的20项实事基本完成。城镇新增就业人数4.91万人，完成116.9%，其中下岗失业人员再就业1.72万人，大龄就业困难人员再就业6781人，城镇登记失业率控制在4.5%。不断完善社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面，启动了养老保险市级统筹工作制度，企业退休人员社会化管理率达100%。失业保险金和企业离退休人员养老金按时足额发放，城镇居民最低生活保障标准从190元提高到210元,养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖面继续扩大。加大农民工工资清欠督查力度，共为8302名农民工追发工资3328.65万元，建筑行业推行农民工工资由银行按月发放制度，欠薪问题得到有效解决。社会救助、社会优抚和社会慈善事业健康发展。加快城镇经济适用房建设和危旧房改造步伐，开工建设安居工程用房20.4万平方米，其中经济适用住房10.8万平方米，提供经济适用住房904套。完善廉租房制度，871户中低收入家庭享受到廉租房政策。水毁民房重建任务全部完成。实施扶助贫困残疾人的“阳光计划”，首批600户农村贫困残疾人危房全部改造完成。城乡居民收入不断增加，在岗职工年均工资21665元，增长17.00%，城镇居民人均可支配收入突破万元，达11002元，增长15.13%，完成106.6%。农民人均纯收入2914元，增长15.00%，完成107.5%，净增380元。

五、各项社会事业协调发展

科技创新取得新成绩。继续实施以产品创新为核心的自治区第三轮创新计划，突出自主创新，提高企业科技持续创新能力。充分发挥科技支撑作用，积极推动经济社会发展，获国家、自治区科技项目40项，获广西科技进步奖15项，完成科技成果鉴定51项，科技成果登记85项，其中达国际先进水平8项、国内领先20项、区内领先10项。以加快产业发展为目标，积极扶持重点行业重点企业进行自主创新，以支持支柱产业产品创新为核心，培育新的经济增长点，加强产业的重大、关键、共性技术攻关，建设特色产业的技术支持平台，促进科技成果转化与推广应用。支持有条件的企业建立行业工程技术研究中心，在2005年建立了4家自治区级工程技术研究中心的基础上，今年又成立了广西汽车零部件、广西预应力钢结构钢纤维混凝土、广西汽车检测3家自治区级工程技术研究中心。

教育事业优先发展。深化基础教育改革，加大教育创新。融水、三江两县通过自治区“普九”评估验收，提前完成了国家西部“两基”攻坚任务。扶持各县教育发展，投入2000多万元资金扶持六县教育发展，农村教育办学条件有了较大改善。继续完善教育资源整合，示范性学校建设取得新进展，优质教育资源扩大，共有自治区和市级示范性基础教育学校26所，居全区前列。高考再创佳绩，本、专科上线人数为历年之最，继续处于全区领先地位。职业教育保持强劲发展势头，超额完成自治区招生任务，办学规模进一步扩大，教育教学质量稳步提高。柳州城市职业学院成立并顺利完成了首批高职招生工作，我市成为全区唯一拥有3所市属普通高等职业学院的城市；农民工子女定点学校办学条件不断改善，市六中开办了农民工子女定点学校高中班，为全区首创。“两免一补”工作继续扎实开展，全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，31.88万学生受惠，2.8万多名农村寄宿制贫困生获得生活补助，城市低保、特困家庭子女与农村子女同步享受免学杂费政策。三江、融安、融水三个贫困县600名贫困生免费到市区就读中等职校；广西工学院鹿山学院一期工程顺利完工并投入使用，鹿寨职教中心等一批项目快速推进。

医疗卫生事业健康发展。全市基本医疗服务体系和疾病预防控制体系进一步完善。六县传染病病房国债项目建设竣工投入使用，疾控和传染病防治工作条件极大改善。实施《柳州市2006－2010年城市社区卫生服务发展规划》，强化了社区卫生服务，建立起有效运行的新型城市卫生服务体系，建成社区卫生服务中心（站）112个，提供快捷、便利、廉价的基本医疗保健服务，方便社区居民看病就医，加强医疗与医政规范化管理，医疗服务质量稳步提高，继续推进并进一步完善医疗机构药品招标采购工作等措施，降低患者医药费用，群众看病难、看病贵的问题有所缓解。新型农村合作医疗试点工作取得成效，鹿寨、柳江、柳城3县开展“新农合”试点工作，覆盖34个乡（镇），377个行政村，参合农民72.21万人，参合率61.73%，农民“因病致贫、因病返贫”的矛盾得到有效缓解，农村初保工作达到规划中期目标。市人民医院迁建、妇幼保健院等一批重大项目加快建设，农村卫生基础设施建设进展顺利，乡镇卫生院改扩建、村卫生所建设等一批项目顺利推进。

文化旅游事业蓬勃发展。实施“文化柳州”战略成效明显。文艺创作和演出硕果累累。《八桂大歌》唱响中国，大型新编桂剧《柳宗元》入围国家舞台艺术精品工程精品剧目。群众性文化活动活跃，第七届“柳江之夏”群众文化系列活动、“基层服务号”三下乡活动、“广西民族风情舞蹈·北京新秧歌”等活动，丰富了市民的文化生活。对外文化交流取得较好成就，文化市场健康有序发展。文物保护工作取得新突破，柳侯祠石刻、白莲洞遗址等五处文物保护单位通过国家评审，成为全国重点文物保护单位。“村村通”工作继续加强，乡镇网络整合步伐不断加快。博物馆等项目顺利竣工；旅游业按照“三点一线，一江两片”的综合开发思路，加快以“百里风情”、“百里柳江”为龙头的重大旅游项目开发建设，并以三江程阳八寨开发建设为龙头，打造“民族风情之都”，塑造“风情柳州”旅游品牌新形象。

人口和计生、体育事业稳步发展。加快建立人口计生工作新机制，稳定低生育水平；扎实推进实施《全民健身计划纲要》工程，群众性体育活动蓬勃发展。成功举办第十一届运动会，圆满完成元旦长跑、龙舟赛、健身操、社区文化体育节等体育竞赛和表演活动，参与群众10多万人次。竞技体育成绩显著，全年参加省级以上比赛获奖牌444枚。体育设施建设项目顺利推进，广雅体育场、射击场竣工交付使用，体育中心综合训练馆主体完工，八一路体育休闲广场进入规划、招商工作阶段，柳州洛满体育公园前期筹建工作进展顺利。

过去的一年，我市经济和社会发展取得了较好成绩，但仍存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：工业原材料价格大幅上涨，产品生产成本增加，市场竞争激烈；城乡经济发展不平衡，县域经济与城市经济发展差距日趋加大；三次产业内部结构不尽合理；传统产业与新兴产业发展不协调，高新技术产业发展缓慢；城市辐射力不强，城市功能有待提升；固定资产投资增长偏慢，投资率偏低，建设资金筹措及项目征地拆迁难度加大；利用外资水平有待提高，经济外向度低；民营经济总量偏小；城乡就业压力增大，部分群众生活比较困难，农民工和失地农民的社会保障问题需继续关注等。对此，我们要在新的一年里通过深化改革和扩大开放，采取切实有力的措施，逐步加以解决。

2007年是建设富裕文明和谐新柳州的关键之年，做好今年的工作举足轻重，对于推进我市的“工业化”、“城镇化”进程，把柳州建设成为全区率先实现工业化的示范城市，建设富裕、文明、和谐的新柳州，具有十分重要的意义。

2007年的主要预期目标：

——地区生产总值706亿元，增长12%以上；

——全社会固定资产投资241亿元，增长20%以上；

——财政收入107亿元，增长12.5%以上；

——工业总产值1300亿元，增长20%以上；

——单位生产总值能耗减少3.2%以上，主要污染物排放总量减少10%以上；

——社会消费品零售总额263亿元，增长14%以上；

——外贸出口5.2亿美元，增长15%以上，实际利用外资8150万美元，增长13%以上；

——城镇居民人均可支配收入12100元，增长10%以上。农民人均纯收入3200元，增长10%以上；

——城镇新增就业人数4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；

——人口自然增长率控制在自治区下达指标内。

2007年地区生产总值增长预期目标确定为12%以上，是根据中央和自治区的方针政策，结合我市实际，综合考虑各方面因素确定。2007年国内外发展环境总体向好，世界经济将持续增长，国际产业加速转移，全区经济增长预期目标为10%左右，正处于新一轮增长周期的快速上升期，我市经济连续6年保持两位数增长，经济持续发展的后劲不断增强，为2007年实现又好又快发展奠定了良好基础。继续保持较快的增长速度，有利于各方面矛盾和问题的解决，有利于增强全市人民的信心。我市要全面完成“十一五”规划的各项目标，建设全区率先实现工业化的示范城市，担当领跑广西工业化的重任，逐步缩小与中东部地区的差距，同样需要一个较快的发展速度。实现增长目标，是有条件的，特别是“十五”期以来快速发展所积累的经验，广大干部群众加快实现小康的迫切愿望，为加快发展奠定了坚实的保障优势，同时，也需要付出相当艰苦的努力。我们要把实现又好又快发展作为第一目标，始终高扬加快发展这一主题，突出推进工业化和城镇化两大抓手，把工作的着力点放在开拓市场、优化结构、提高经济增长的质量和效益、提高人民生活的水平和质量上来。

为实现上述目标，落实市委十届二次全会提出的各项任务，必须以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“工业强市、富民兴柳”的总体发展思路，以把我市建设成为全区率先实现工业化的示范城市为目标，以新的举措推动重点工作的新发展，以重点工作的新突破带动整个经济社会的新发展，努力实现又好又快发展。必须突出重点，抓住关键，扎扎实实做好以下工作：

一、坚持工业主导战略，统筹一、二、三产业协调发展

认真实施产业、强优企业、中小企业、农业产业化重点龙头企业及品牌成长计划等“五大成长计划”，继续加快工业龙头的发展，带动和促进农业和服务业的协调发展。

（一）走新型工业化道路，推进工业化进程

推进新型工业化进程。一是大力推进自主创新和技术进步。提高企业自主创新能力，重点支持机电仪、汽车与工程机械零部件、现代中药、桑蚕种养及深加工等领域的技术研发，加快组建汽车及零部件行业技术开发中心及机械、医药行业技术开发中心等。加快信息技术的推广使用，以企业信息化为重点，带动传统工业改造，积极引导企业实施信息技术改造，提升产业竞争力，促进企业实现生产装备自动化、决策智能化、管理和营销网络化。二是加快实施品牌成长计划。发展品牌经济，争创一批市场占有率高、知名度高、生产规模大的名牌拳头产品，开展品牌经营，放大品牌效应。三是积极发展循环经济。按以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高的要求，加强对冶金、电力、化工、建材、制糖、造纸等重点行业的能源、原材料、水资源的消耗管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。重点推进柳北工业区循环经济网络建设，组织实施柳钢、柳电、五菱、柳工、柳化、鱼峰水泥、柳江纸等企业的一批循环经济项目。

加快产业调整升级步伐。实施产业成长计划，按照构筑支柱产业新优势，推进传统产业新突破，开拓新兴产业新领域的发展思路，重点发展汽车、机械和电子、冶金、化工、制糖、造纸、建材、日化、生物和医药以及轻纺工业十大重点产业集群。汽车行业加快发展高附加值的多功能乘用车、大吨位载重车、轿车、专用车产品，加速提升零部件企业技术水平与生产规模，拉长产业链；机械行业大力发展装载机、新型路面机械、新一代预应力锚具、电脑塑料机械等高技术含量产品；冶金行业积极发展冷轧薄板及特种钢材、有色金属深加工产品等，提高产品档次和附加值。发挥现有制糖、造纸、化工、建材、日化五大传统产业的基础优势，充分利用原有的产业基础及丰富的自然资源加快其发展，积极运用新技术、新工艺、新装备、新材料改造传统产品，实现产品升级换代；扶持培育以有色金属为主的新材料、生物制药、机电仪一体化与电子信息、新能源及环保等新兴产业的发展，形成新的经济增长点；重视发展纺织服装、卷烟食品、包装印刷、家具制造、家电工业、工艺美术等劳动密集型产业，重振轻纺工业雄风。

推动大中小企业共同发展。实施强优企业成长计划，扶持培育一批亿元以上强优工业企业，打造培育一批亿元企业群。实施中小企业成长计划，重点打造“汽车零部件、机械及配套、制糖、医药”四个中小企业集群。积极支持大企业大集团进一步做大做强，大力推进大型骨干企业与国内外强优企业联合重组、合资合作，推动生产要素向优势企业、优势行业集中，更好地巩固提高对全市工业经济的支撑和龙头带动作用；加快中小企业和非公经济发展，按照“创立一批、发展一批、做大一批”思路，优化创业发展环境，大力发展与大企业集团开展专业化协作配套的中小企业群，加快汽配、机械、农机具、化工、造纸、制糖、缫丝、制药等各具特色的县域工业发展，力争重点扶持的52户中小企业主营业务收入、利税年均增长26%以上，提升中小企业整体水平。

调整优化工业布局。明确各园区产业发展重点和方向，统筹全市工业布局。多渠道筹集资金，加快阳和工业新区、高新区官塘创业园基础设施建设；在规划完善的基础上，将县区工业经济融入城市工业体系，承接产业转移，大力发展城市配套工业和农副产品加工业，逐步把县区工业培育成新的工业增长点；进一步完善园区服务体系，努力营造良好的投资环境，确保已开工建设项目按计划顺利推进，已投产项目尽快实现达产，吸引更多的外来资本和项目；创新园区发展模式，突破行政建制，大力发展“飞地工业”，解决部分县区发展工业的瓶颈问题。创新园区建设方式，由单一的政府办园区方式向联合办园区或企业、社会办园区的方式转变。

加强监控分析和综合协调服务。继续对重点工业企业的运行情况实行周、旬、月全方位的跟踪、督促、检查、密切关注形势的变化对工业增长的影响，及时提高对策措施；加强煤电油等重要原材料及运力的协调服务，确保重点企业生产用电，掌握企业用油情况，协调供应，保障企业生产和运输用油，规范煤炭经营市场秩序，保证用煤大户需求。加强与铁路等运输部门的联系，协助做好原料进厂和产品外运，为企业提供相对充足的运力保障。

（二）高度重视“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设

围绕资源优势加快农业产业化进程。一是培植主导产业，强化农产品基地建设。围绕糖料蔗、竹木、桑蚕、果蔬、油茶、药材、奶业、肉牛等优势产业和特色产品，注重“特色、品牌、效益”，推行粮、蔗、果、菜、桑、茶标准化生产，扩大茶油、茶叶、肉牛等农产品加工，培育发展糖料蔗、竹木、中药材、桑蚕的生产与加工产业群，打造一批面向工业生产需要和城市现代消费需求的品牌农业和优质农产品基地，并努力推进一乡一基地、一村一品工程建设，在特色生产经营中加快农业产业化进程。二是提高农民组织化程度，提高农业生产效益。在注册登记、税费优惠、经营范围、用地用电等方面制定扶持政策，鼓励发展多种形式的农产品行业协会、商会等农村专业合作经济组织，培育农产品经纪人队伍，努力开拓农产品市场，搞活农产品流通，降低农产品交易成本。三是完善服务管理机制，培育壮大龙头企业。加快实施农业产业化重点龙头企业成长计划，加强政策引导，突出在项目安排、土地使用、市场准入及农产品加工流通等方面加大对龙头企业的政策扶持；安排专项资金用于龙头企业贷款贴息和品牌培植，在资金投入上加大扶持力度；积极为龙头企业提供国内外市场和科技信息，推进涉及产业化经营各个环节的社会服务体系建设，在服务上加大扶持力度。壮大现有龙头企业和重点培育龙头企业，积极引进一批带动能力强的大型龙头企业，年内新增市级重点龙头企业10家以上，建设一批生产规模大、经济效益好、科技含量高、带动农户致富能力强的农业产业化基地型、加工型、流通型龙头企业，切实提高农业产业化经营水平。

围绕农民致富加大农村劳动力转移力度。一是大力组织农村实用人才培训和“绿色证书”培训，大力发展农村职业技术教育，提高农村劳动力劳动技能，增强农民群众的创业意识、就业能力和致富水平。二是强化组织，拓展渠道，打造良好的创业平台，引导农民就地转移、外出务工和自主创业，引导农民向非农产业和城镇转移，通过减少农民来富裕农民。新增农村富余劳动力转移就业4万人。

围绕“基础设施、产业服务、公共事业、村镇文明”四个方面统筹推进新农村建设。一是加大对农村基础设施的投入。抓住国家宏观调控加大对农业投入的机遇，积极争取政策资金，实施10条380公里的通乡油路和县际干道建设，60条500公里的通村四级路（含沥青或道路硬化）以及13个乡镇客运站、一批渡改桥工程建设，不断改善农村交通状况；建设沼气池1万座、卫生改厕1万座，促进绿色家园建设；实施25座水库除险和一批灌渠改造工程建设，提高农业综合生产能力；实施惠及9万人的农村饮水安全工程，满足农村地区群众饮用安全自来水的需要；续建6座总装机容量2.7万千瓦的水电站，新建10座总装机容量5.85万千瓦水电站，推进洋溪、落久水利枢纽等一批重点项目的前期工作，促进水能资源开发。二是加强农业服务体系建设。继续完善市县乡三级农产品质量安全检测体系和动植物防疫检测体系，加强农技推广、良种繁育等服务体系的建设，以柳邕农产品交易中心为龙头，构建全市农产品流通网络，促进农产品市场流通。三是提升农村公共服务水平。大力发展农村文教体卫等社会事业，加强农村医疗服务和公共卫生设施的建设，推进农村医疗合作制度，推进市县乡村四级文化设施网络的建设等，努力满足农村的公共服务及文化需求。四是抓好新农村示范点和“整村推进”扶贫村建设。加快三江程阳八寨和柳北江湾新农村示范点建设，全面启动各县区示范点建设，以点带面、点面结合，统筹考虑产业开发、环境整治、村寨防火和民居改造，推进一批各具特色的生态文明新村镇建设。全面启动第二批“整村推进”85个贫困村扶贫开发工作，实施好融水、融安、三江的易地扶贫搬迁项目，积极推进贫困地区产业开发，提高农民收入水平。

（三）大力发展生产性服务业，推动服务业整体水平的提高

推进生产性服务业发展。大力发展信息、网络、咨询、法律、会计、科技服务、医疗保健、金融、保险等生产性服务业，不断完善与工业发展相适应的配套服务体系，促进服务业与工业的良性互动发展，着力构建完整的现代生产性服务链。继续扶持桂中海迅、国联等物流企业，推动第三方物流发展，优化物流供给；支持工商企业实行现代物流管理，提升企业内部物流，变物流自理为物流代理，培育物流市场；鼓励柳钢、上汽通用五菱、柳化等大型工业企业利用自身物流服务业务、组织基础和管理水平的优势，以及现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源，组建独立、专业化的物流企业，向社会化方向发展；引导铁路、公路等运输及仓储企业，工贸、五星、联华等大型商贸流通企业根据自身业务优势延伸服务范围和领域，找准切入点，逐步向现代物流企业转化；以特色产业园区和专业市场为依托，建设若干个配送中心，构建高效、畅通、完整的城市物流配送网络，重点推进桂中海迅物流中心和国联物流中心（二期）系统建设。

推进商贸流通业发展。继续按照“三大一新”的发展思路，加快建设大市场，发展大商贸，搞活大流通。落实好商业布局、专业市场建设等各项规划。加大商业中心的整合力度，继续打造河北、河南两大商圈；加快以柳邕农副产品综合性批发市场为主体，周边地区批发市场为补充的城乡农产品批发市场网络建设；依托广西糖网中心站，建立食糖交易网络和食糖物流配送体系；加快一批专业市场和以旧城改造为主的重点商贸项目建设。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、信用消费等新兴服务业态。抓好新农村商务信息服务体系试点工作，提高农村商务信息化应用水平。加快推进“万村千乡市场工程”，鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式在农村大力发展现代流通业，支持供销合作社创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供更好的环境和服务。建设农家店400家、配送中心试点企业5个。加快“放心肉”专卖店建设，保障人民群众吃上“放心肉”。

推进旅游、房地产等现代服务业发展。树立大旅游观念，整合旅游资源，启动与桂林的全方位合作，实现两地无障碍旅游，共同打造“山水桂林、风情柳州”的黄金旅游圈。加大旅游业的宣传促销力度，打造旅游品牌，建设精品景点，提高服务水平，促进旅游业发展。推进“百里风情”、“百里柳江”旅游开发项目的实施，大力开发休闲观光农业生态旅游产品，继续推进三江程阳桥侗族文化风情旅游、融水元宝山－贝江生态环保旅游，打造“民族风情之都”；引导和规范房地产市场，促进房地产业健康发展。优化房地产开发结构，积极推进中低价位商品房建设，增加面向中低收入家庭的商品住房供应，建立房地产市场预警预报系统，完善交易规则，规范房地产交易行为。

二、建设现代化的中心城市，推进城镇化进程

高起点规划，加快推进城镇化进程。增强规划意识，提高城市规划水平。统筹城乡建设，进一步完善空间布局规划。发挥规划在产业布局上的调控作用，以提高城市综合承载能力为核心，为产业向东发展留足空间，为产业立城、产业兴城，扩大就业，实现劳动力向城市转移打下良好基础。深化《柳州市“百里柳江”景观控制性保护规划》，做好具体分段细化工作；加快完善迎宾大道、东环路等重点路段整治规划、城市夜景灯光布置等美化绿化亮化工程规划和住房建设规划，进一步改善城市面貌。加强对县城和重点城镇建设规划的指导与管理，围绕产业和人口集聚加速农村城镇化步伐，建设“一圈一带四轴”的城镇发展带，构建城乡互动发展网络。

高强度建设，打造城市建设精品。以完善城市功能和提高环境质量为重点，围绕旧城改造和新城建设，以重大项目、精品项目为载体，加大城市建设力度，尽快开工一批建设项目，提高城市综合承载能力。成立柳东新区管理机构，创新发展模式，加快柳东新区建设步伐，掀起柳东新区的建设高潮。坚持基础设施先行并适度超前的原则，加大城市交通路网、给排水等市政公用基础设施的建设力度，完善城市功能。加快实施“百项工程”大会战，开工一批投资大、影响力广的市政公用基础设施和房地产开发项目，改造百条小街小巷。积极开展环境综合治理，争取开工更多环保项目。大力实施“绿化、美化、亮化”工程，年内新增城市绿地270公顷，加快“亮点工程”的实施步伐，继续实施“穿衣戴帽”工程，积极创建国家园林城市。结合推进城镇化进程，加快环城卫星城镇发展，加大对中心城镇基础设施的投入力度，完善城镇功能配套，重点抓好小城镇市场、住宅小区的建设，提高城镇发展的承载力。

高效能管理，提高城市品位。广泛深入开展“城乡清洁工程”，建立长效管理机制，做到城市繁华路段干净漂亮、城郊结合部整洁有序、农村面貌焕然一新。加大城市管理综合执法力度，加大“五项整治”工作力度，规范城市公共秩序；坚决清理违法违章建筑和违法用地，重点打击突击抢搭抢盖现象；规范城市广告设施管理，实现广告设施建设与市容市貌相协调；加强环境保护和治理，营造适宜人居的城市环境。继续加强水、气、噪声污染治理，重点抓好城市排污点臭气治理和工厂水汽排放治理工作。充分利用柳州的自然条件和文化资源，积极保护、合理利用工业遗产和历史文化遗存，吸收和拓展现代文化和创业文化，建设有品位、有内涵的城市。

三、深化改革扩大开放，增强经济社会发展新动力

深化各项改革。建立全市改革工作综合协调机制。以推进项目的思路推进改革工作，建立统筹协调工作机制，加强对改革工作的指导，推进各项改革有序进行；推动投资体制改革。落实好《柳州市企业投资项目核准暂行办法》等五个投资体制改革配套文件，研究和制定相关实施细则，使投资体制改革真正落到实处，为企业投资营造良好的软环境。整合政府性投融资公司和资源，构建新的投融资主体。完善政府投资项目代建制；完善国有资产管理体制。实施《柳州市“十一五”国有经济布局和结构战略性调整规划》，继续深化国有企业改革，不断完善国有经济布局和结构调整，壮大国有经济实力；推动开展农村综合改革试点工作。推进农村综合改革，做好试点工作，进一步减轻农民负担，加快农村经济发展；推动社会事业、财政体制等各项改革工作。制定文化、教育、卫生及公用事业改革规划和实施步骤，促进文化、教育、卫生及公用事业的发展。引导、推动县级财政逐步实施财政国库管理制度改革，推动城区财政由会计集中核算向国库集中支付转换。

主动融入多区域合作。充分利用国际、国内两种资源、两个市场，进一步加快对外开放步伐。依托我市的工业基础优势，积极承接产业转移，使柳州成为连接长三角、珠三角和中国－东盟“一轴两翼”经济合作区域的重要连接点和产业转移承接基地。围绕重点招商项目，做好项目招商的前期工作，通过驻点招商、小分队招商、委托招商、会议招商、网上招商等多种方式，做好项目洽谈、签约、实施等全过程的服务、协调和督查工作，确保重点项目招商取得实效。参加中国－东盟博览会等重大招商招展活动。建立利用外资项目库，做好招商引资和利用外国政府贷款项目的前期工作,继续抓好利用世行贷款建设的环境综合治理项目。

积极开拓国际市场。调整优化出口产品结构，促进出口贸易方式的转变。在巩固原有市场基础上扩大东盟市场，拓展美、日、欧市场。培育外贸出口新增长点，扩大工程机械、汽车、农用车、铟、钢材、化肥、农产品等出口，促进出口主体多元化。以越南市场为突破口，东盟市场为重点，充分发挥我市的比较优势，重点开展农业种养、有色金属矿产开发及农机、汽车、工程机械、水泥机械、机床、水电等行业国际经济技术合作。加快口岸建设，不断提升口岸的通关能力。

四、推进“民心工程”，确保人民生活水平有新的提高

把解决群众最忧、最难、最急、最盼的问题放在首位，围绕增加就业、健全社会保障、关心群众生活、解决群众困难等方面，集中力量实施为民办实事活动，大力推进“民心工程”。

切实做好就业再就业工作。重点是做好“两落实、五加强”。落实新的就业再就业扶持政策，重点做好失业人员特别是大龄就业困难人员和“零就业家庭”成员再就业问题，做好大中专毕业生和城镇退伍军人的就业工作；落实职业技能培训工作，大力开展再就业、创业、农村劳动力转移就业等培训；加强就业服务体系建设，实现公共就业服务功能全面向社区延伸；加强高技能人才队伍建设，构建职业培训、职业技能鉴定与就业相结合的体系；加强劳动力市场建设，促进城乡统筹就业，取消各种限制劳动力合理流动的政策规定，促进劳动力在城乡之间、地区之间有序流动，逐步推进城乡劳动力市场一体化；加强就业再就业资金管理、使用与监督；加强就业培训调查研究工作，全面了解掌握我市劳动力状况以及劳动者与用人单位的相互需求，增强就业培训的针对性。建立机制，做好进城务工人员欠薪清欠工作。整顿规范劳动力市场秩序，保证劳动者合法权益。

加快完善社会保障体系。继续巩固企业退休人员基本养老金按时足额发放和失业人员失业保险待遇的支付，进一步健全保障机制，确保各项社会保险待遇的支付。以混合所有制、非公有制经济从业人员、城镇个体工商户和灵活就业人员等为重点，进一步扩大各项社会保险覆盖面。争取将我市列入失业保险基金市级统筹试点，将失业保险基金更大范围地用于促进再就业。不断完善失业调控政策措施，建立健全更科学合理的调控体系。拓展筹资渠道，积极推进医疗、生育保险工作。加强社会保险费征缴和清理拖欠社会保险费工作，确保社会保险基金持续增收。推进企业退休人员、失业人员和基本医疗保险的社区管理服务，提高社会化管理水平。加强社会保险基金监督管理，严格防范基金风险。做好农民工工资拖欠清理工作，严格执行最低工资标准，促进农民工工资合理增长，积极推进建立被征地农民和进城务工人员社会保障制度，推进新型农村养老保险制度改革，继续深入实施农民工工伤保险“平安计划”，维护农民工工伤保险权益。

努力帮助解决群众生产生活困难。加大对困难劳模和困难职工帮扶的力度。继续实施“安居工程”，加快城镇经济适用房建设和危旧房改造步伐，新建经济适用房15万平方米。完善廉租房保障制度，解决最低收入家庭住房困难。妥善安置被征地农民和城镇被拆迁居民。启动城市医疗救助试点，努力解决城市低收入家庭看病难问题。完善减灾救灾体系，妥善安排灾民生产生活。建立健全法律援助制度，维护弱势群体的合法权益。继续实施关爱残疾人“阳光计划”，完成1000户农村贫困残疾人危房改造，进一步完善城乡残疾儿童义务教育体系；加大财政投入，多渠道筹集资金，用两年时间完成农村贫困残疾人危房改造。切实做好救灾救济、优抚安置和农村“五保”供养工作。要继续集中力量为人民群众办一批好事实事。

五、统筹社会发展，推进和谐柳州建设

加强科技创新工作。今年是实施第三轮创新计划的最后一年，必须扎实工作，确保各项计划目标的实现。加强汽配行业等技术创新支撑体系建设，重点推进汽车、机械行业信息技术的应用，在汽车零部件业、机电仪行业和新材料行业选择有发展潜力和技术含量高的企业项目，重点予以支持和服务，使之成为新的经济增长点。加快国家级新材料产业化基地建设，支持官塘有色金属新材料产业园建设，重点支持园区内产业化前景好的铟、锑、锌深加工产品项目，促进新材料产业迅速发展。加强新材料工程技术中心建设，使其成为国内同行业新材料产业发展的重要技术开发平台和中试基地，争取建立一个国家级工程技术研究中心。重点支持竹浆纸新材料的发展，使其继续保持国内领先水平，支持汽车零部件新材料的开发和应用，促进我市汽车产业发展。加大专利和知识产权工作力度，抓好企业专利试点工作，开展好保护知识产权专项行动，促进企业技术创新。围绕新农村建设，加大农村科技工作力度。

优先发展教育事业。继续推进教育体制改革，创新教育发展模式，巩固提高发展成果。促进教育均衡发展，改善薄弱学校办学条件，巩固和提高九年义务教育成果，确保通过国家“两基”评估验收。加强普通高中建设，力争每万人口普高在校生达到全区平均水平；大力发展职业教育，以全面启动建设中高等职业教育集中办学区为契机，整合职教资源，创新办学模式和办学管理机制，打造起点高、规模大、体制新、功能全的区域性蓝领人才培养培训基地，推动全市职业教育高水平快速发展。继续实施“教育扶贫行动”，资助1000名贫困家庭子女免费就读职业学校；继续扶持高等教育发展，促进暨南大学柳州学院等社会办学高校项目落户我市；进一步完善教育资源结构和布局调整，优化整合教育资源，提高办学水平和办学效益。落实好“两免一补”，建立农村寄宿制学校、危房改造、西部农村现代远程教育等项目建设的长效机制。

提升公共文化服务能力。多渠道筹措资金，加强基层公共文化设施建设，合理布局文化设施，推进乡镇文化站、村文化室、城区图书馆、文化馆等项目建设，实施“文化信息资源”共享工程。大力开展形式多样、丰富多彩的普及型大众文化活动，满足群众精神文化生活需求。抓好社区文化、企业文化、校园文化等基层文化建设和文化下乡活动。充分挖掘城市文化内涵，鼓励和支持文化创新，繁荣城乡文化，提高文化支撑力。积极稳妥地推进文化体制改革。积极探索文化事业发展和发展文化产业紧密融合的新路子，坚持精品战略，推动艺术创作和演出进一步繁荣，加大艺术精品的市场化运作力度，使之形成产业。加强历史文化名城和文物古迹保护工作，搞好非物质文化遗产挖掘保护，丰富“文化柳州”内涵，提升城市文化品位。大力推进文化旅游、艺术培训等新兴文化产业发展，探索影像、演出、电影业等传统文化产业的新突破。推进东门城楼片区改造、文化产业园等项目建设。

提高医疗卫生服务水平和质量。贯彻实施区域卫生规划和农村卫生服务体系规划，加快完善基本医疗卫生服务体系。调整优化和合理布局卫生资源。调整社区卫生服务机构布局，落实公共财政补助、收费等各项政策，促使其健康快速发展。充分发挥社区卫生服务机构“六位一体”卫生服务功能，逐步缓解群众看病难、看病贵问题。抓好疾病预防控制和卫生监督执法工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。加快推进农村卫生服务体系建设，巩固和扩大“新农合”试点工作，力争试点参合率达到75％。进一步完善农村卫生三级网络，抓好县人民医院、县妇保院、乡镇卫生院等国债项目建设。推进人民医院搬迁项目，确保疾控中心综合业务楼、市妇保院门诊楼竣工投入使用。

扩大广播电视覆盖率。抓好新一轮“村村通”广播电视工作，加快乡镇网络整合步伐。探索创新我市广播电视事业的发展思路，提升广播电视生产经营能力，不断增强广播电视的发展后劲。配合经济建设迈上新台阶，积极营造良好的舆论环境。

六、大力推进项目建设，着力增强发展后劲

加强固定资产投资是加快发展的核心和关键，我市确定今年为“项目建设年”，要举全市之力策划大项目、引进大项目、建设大项目，在优化投资结构的基础上，继续保持投资的快速增长，力争全社会固定资产投资超过300亿元，净增100亿元，实现超常规跨越式发展。

积极推进重大项目建设。一要千方百计新开工一批重大项目。在基础设施、产业发展、社会公益、生态环保等重点领域都要新开工一批重大项目，并确保完成年度投资计划。二要千方百计加快在建项目建设。要加强对在建项目的组织协调和管理力度，尽可能多地形成投资工作量，并争取一季度完成投资同比增长50%以上，实现“开门红”。三要千方百计储备好一批重大项目。在汽车、机械、冶金、有色、林浆纸、建材、卷烟、轻纺、商贸、物流、桑蚕等产业领域，在城市建设领域，以及水利、公共服务和生态环保领域，抓紧开展一批重大项目的前期工作，以保持重大项目建设的连续性。各县区也要分层次抓好一批重大项目建设。加大城市交通等城市基础设施建设的力度，计划实施77项，其中竣工28项，续建29项，新开工20项，投资71.12亿元，主要实施交通项目24项，投资17.45亿元，竣工柳太公路、阳和南路（东段）等6项，续建静兰桥改造、南环路西段、官塘创业大道等9项，新开工柳东大道延长线（雒容至鹿寨段）、柳邕路南段、双拥大道等9项；实施环境治理项目10项，投资6.7亿元，竣工拉堡污水处理工程、龙泉山污水处理厂（二期）、世行贷款环境治理城市公厕和垃圾转运站子项（一期）等5项，续建阳和污水处理厂工程、白沙污水处理工程、立冲沟生活垃圾卫生填埋场（二期）等5项；实施绿化亮化工程18项，投资16.8亿元，竣工进出口道路节点景观、解放南路商业步行街、河东公园等13项，续建驾鹤小桃源扩建（北区）1项，新开工蜡烛山景观改造、马鹿山奇石休闲公园、龙潭路改造（一期）等5项。加强工业项目建设，计划实施82项，投资68.28亿元，竣工柳工新型工程机械产业化技改、柳州京龙集团酒精生产2项，续建柳工年产万台叉车、柳钢热轧板带、上汽通用五菱新型发动机等32项，新开工柳钢新1#、2#转炉技改、福耀汽车玻璃柳州生产项目、柳北服装加工产业基地等48项。加强农村道路、水利设施等农林水项目的建设，计划实施5项，投资1.87亿元，续建新农村试点村建设、鹏鑫源公司400吨捻线生产线等2项，新开工柳州市蚕种场、柳北江湾万亩林区自然生态风景区、西岸电站等3项。推进大型物流园区和市场等商贸设施建设，计划实施19项，投资11.1亿元，竣工金地市场改扩建、驾鹤商业街、东环市场改造等4项，续建桂中海迅物流中心、海川家具批发市场（二期）、汽贸园（二期）等7项，新开工生产资料物流中心、长乐化工现代物流园、八一商业广场等8项。加强教育、卫生、文化、旅游以及公检法司等社会公益项目建设，计划实施51项，投资21.83亿元，竣工体育中心综合训练馆、儿少活动中心和新华书店综合楼、第一看守所等17项，续建人民医院迁建、妇幼保健院门诊保健楼、三中路小学扩建等4项，新开工柳州中高等职业教育集中办学区、柳州医专新校区、综合警力训练基地等30项。

着力解决项目建设用地偏紧、建设资金不足、前期工作滞后等问题。一要统筹安排好项目建设用地。新增建设用地要优先考虑和确保自治区统筹推进重大项目和我市重大项目建设用地。加紧做好需由国家和自治区审批、核准的独立选址重大项目前期工作，争取更多项目列入自治区统筹推进重大项目，力争多使用自治区用地指标。加大力度盘活存量土地，提高土地利用率和投资强度。做好土地利用总体规划局部调整和土地收储工作，充分利用纳入规划的国有农林场建设用地。二是更多地运用市场机制办法筹措资金，促进投资来源多元化。在继续争取国家、自治区支持的同时，对现有投融资平台进行有效整合，并继续培育新型投融资主体，力争在文化、旅游、体育等领域组建投融资公司有新突破。更有效地开展政银、银企合作，争取银行扩大授信额度，使新增信贷规模不断扩大。积极拓宽新的融资方式和融资渠道，积极引入民间投资，向社会投资者出让部分已建成的政府投资项目的股权和经营权。创新招商引资方式，更多地引进国内外大集团、大企业和战略投资者。三是切实加强项目前期工作。要选择符合国家产业政策和发展规划，符合土地、环保、安全等准入条件的项目开展前期工作。加强对前期工作的指导，做好项目土地、林业、环评、城市规划、消防等审批服务工作。必须缩短项目审核、审批周期，做好协调服务工作。