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一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年,在市委正确领导下,在市人大监督支持下,全市坚持以科学发展观为指导,以自治区加快推进北部湾(广西)经济区全面开放开发为契机,深入实施“323”工作思路,积极推进大港口、大工业、大旅游建设,较好地完成市二届人大九次会议审议通过的国民经济和社会发展计划,全市经济社会呈现速度加快、效益提高、结构优化、后劲增强、城市建设力度加大、改革开放不断深化、社会事业和谐发展的态势,实现了“十一五”的良好开局。
表一 2006年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况
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指 标 |
计算 单位 |
2005年实际 |
2006年计划执行情况 |
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计划目标 |
初步统计 |
增长 |
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全市生产总值 |
亿元 |
205.52 |
13% |
245.21 |
15.2% |
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财政收入 |
亿元 |
14.11 |
16% |
17.17 |
21.7% |
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全社会固定资产投资 |
亿元 |
89.78 |
25% |
117.88 |
31.3% |
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规模以上工业总产值 |
亿元 |
74.91 |
40% |
120.71 |
61.14% |
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社会消费品零售总额 |
亿元 |
70.76 |
13% |
80.72 |
14.07% |
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城镇居民人均可支配收入 |
元 |
8937 |
10% |
10041 |
12.35% |
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农民人均纯收入 |
元 |
3091 |
7% |
3405 |
10.16% |
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城镇新增就业人数 |
万人 |
1.21 |
1.3万人 |
1.68 |
39.34% |
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城镇登记失业率 |
% |
4.5 |
4.5 |
3.98 |
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人口自然增长率 |
‰ |
7.76 |
9 |
10.2 |
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(一)经济发展速度加快,经济增长质量与效益明显提高
初步核算,2006年全市实现生产总值245.21亿元,增长15.2%,是撤地建市以来的最高增速;第一产业完成增加值85.18亿元,增长6.6%;第二产业完成增加值87.01亿元,增长26.5%;第三产业完成增加值73.02亿元,增长14.3%。
全市财政收入完成17.17亿元,增收3.06亿元,增长21.7%,是撤地建市以来的最高增速;其中税收收入完成12.23亿元,增收2.25亿元,增长22.49%。财政收入占生产总值的比重为7%,比上年提高0.14个百分点;税收收入占财政收入的比重达71.2%,比上年提高0.46个百分点。全市规模以上工业企业产品销售收入111.06亿元,增长56.43%;盈亏相抵后实现利润2.2亿元,增长6.56倍。

图一 撤地建市以来全市GDP及增速
图二 撤地建市以来全市财政收入及增速
(二)经济结构调整取得重大突破,工业主导地位开始确立
三次产业结构进一步改善。三次产业比重由上年的38.08:31.66:30.26调整为34.74:35.48:29.78,二产比重比上年提高3.82个百分点,二产比重首次超过一产比重。
 
图三 2005年和2006年三次产业结构
工业主导经济发展的格局开始形成。全年全部工业总产值247.54亿元、增长37.8%,其中规模以上工业总产值完成120.71亿元,增长61.14%,增速在全区排第1位;规模以上工业增加值完成36.09亿元,增长49.45%,增速在全区排第1位;工业对经济增长的贡献率达51.8%。规模以上工业企业由上年的211家增加到251家,产值超亿元工业企业由上年的12家增加到20家,其中超15亿元企业2家。炼油石化、酒精能源、植物油加工等新优势产业加快成长。原油加工量34.8万吨,增长2.87倍;酒精产量8700.7万升,增长1.56倍;食用植物油10.1万吨,增长1.02倍;铁合金14.3万吨,增长87.6%。制糖、缫丝、医药、食品等传统优势产业加快发展。成品糖23.1万吨,增长25.18%;中成药6749吨,增长19.88%。钦州港工业区、河东工业区、皇马工业区等工业园区开发建设力度加大,水、电、路等配套设施进一步完善,园区项目承载能力和配套服务能力进一步提高。全年钦州港工业区建设投资27.49亿元,增长1.66倍。

图四 2001-2006年工业增加值及增量
农业结构调整稳步推进。全市农林牧渔业总产值136.47亿元,增长6.58%。优质稻、糖这、蔬菜、茶叶、桑蚕、速生桉等种植规模和畜牧水产养殖规模继续扩大,主要产品产量较快增长。粮食114.47万吨,增长1.78%;水果113.3万吨,增长5.58%;蔬菜125.36万吨,增长4.48%;糖蔗236.28万吨,增长24.11%;肉类28.54万吨,增长6.97%;水产品58.6万吨,增长2.08%。龟鳖养殖户达3000多户,大水面网箱养殖达2.59万箱,新增标准化对虾养殖面积1.5万亩、大蚝吊养面积2800亩,新增年出栏肉禽3000羽以上农户165户,新增速生桉丰产林17.89万亩。名特优品种比例提高。全市农业名特优品种比例达85%,上升3个百分点;其中,高产高糖甘蔗新品种覆盖率达77%、上升11个百分点,优质稻面积比重86.8%、上升1.9个百分点。农业产业化建设取得新成效,那彭欧亚糖业有限公司被国家农业部授予“农产品加工示范企业”称号,灵山县宇峰保健食品厂被评为自治区农业产业化重点龙头企业;全市龙头企业直接带动22.5万户农民,约占全市农户总数的32.5%;无公害产地认定面积159.4万亩。新农村建设试点工作初见成效。
图五 2005年和2006年主要农产品产量
服务业发展步伐加快。旅游业发展加快。三娘湾、刘冯故居被评为国家4A级旅游景区,灵山县六峰山被评为国家3A级旅游景区,龟王城、邓阳湖和三娘湾被评为全国农业旅游示范点;全年共接待国内外游客194万人次,增长10%;旅游收入8.13亿元,增长22.5%。物流、商贸、房地产等服务业快速健康发展。全市公路客运量增长16.8%,货运量增长24.9%;钦州港完成货物吞吐量762万吨,增长45.7%。万国商业广场、赛格商业广场、灵山县步行街等建成营业,全年完成全社会消费品零售总额80.72亿元,增长14.07%;全市商品房销售面积增长15.76%,商品房销售额增长22.53%。金融形势良好。工商银行钦州分行、建设银行钦州支行重新恢复二级分行管理职能;全年累计发放贷款60.93亿元,同比多发放12.53亿元,增长25.89%;年末全市金融机构本外币各项存款余额161.57亿元、比2005年末增加28.85亿元、增长21.73%,本外币各项贷款余额96.68亿元、比2005年末增加11.11亿元、增长12.98%,有力地支持了地方经济的发展;金融机构轧差实现帐面利润0.32亿元,同比减亏增盈1.95亿元。
钦州港经济开发区龙头作用进一步显现。2006年钦州港经济开发区全社会固定资产投资35.18亿元,增长81.4%,净增15.8亿元、占全市全社会固定资产投资净增额28.1亿元的56.2%。财政收入2.41亿元,增长78.32%,增收1.06亿元、占全市财政收入增收额3.06亿元的34.6%;其中税收增收额1.2亿元,占全市税收增收额2.25亿元的53.3%。规模以上工业总产值达到46.09亿元,增长1.43倍,净增27.14亿元、占全市规模以上工业总产值净增额45.8亿元的59.3%。
图六 钦州港经济开发区龙头作用显现
(三)重大项目建设取得突破性进展,经济发展后劲增强
投资总量不断扩大,投资结构继续优化。全年全社会固定资产投资完成117.88亿元,增长31.3%,投资对经济增长的贡献率达70%。工业投资完成42.67亿元,增长61.2%;非公经济完成投资95.9亿元,增长44%。引进和培育投资主体取得新进展,资金来源渠道拓宽。去年城镇投资资金来源中,金融机构贷款22.7亿元、增长1.63倍,国家预算内资金9.68亿元、增长1倍,企、事业单位自筹资金40.3亿元、增长23.12%。
重大项目建设继续加强。“三大会战攻坚年”活动扎实开展,重大项目建设取得突破性进展。2006年“三大会战攻坚年”活动项目完成投资56.85亿元,完成计划的98.38%,占全社会固定资产投资的48.2%。中国石油1000万吨炼油项目已启动建设;金桂林浆纸一体化工程已开工建设,累计完成投资2亿元;钦州燃煤电厂一期工程正在进行设备安装,累计完成投资28亿元。一期大会战项目进入收尾阶段,其中4个供电项目和钦州至犀牛脚公路改造工程、钦州港进港公路扩建工程、金窝水库加高扩容工程和钦州港5号路已完工,钦州港10万吨级航道扩建工程累计完成总投资的73.3%;二期大会战项目的燃煤电厂至港口220KV送电工程已竣工,郁江调水工程、久隆500KV输变电工程等9个项目已开工建设。建成天盛7万吨级煤炭码头等,新增港口吞吐能力450万吨。钦州港30万吨级油码头及航道、金鼓江航道等一批重大项目前期工作加快推进,钦州港大型进口能源基地、矿产品加工基地、物流园区、专业批发市场等重大项目规划建设取得较大进展。
图七 2001-2006年全市全社会固定资产投资及增量
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表二 2006年新增主要生产能力 |
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指 标 |
单位 |
绝对量 |
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指 标 |
单位 |
绝对量 |
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港口吞吐能力 |
万吨 |
450 |
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农田有效灌溉面积 |
公顷 |
9600 |
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制糖 |
吨/日 |
4000 |
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垃圾日处理能力 |
吨/日 |
200 |
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农村公路 |
公里 |
223.6 |
|
城市绿地 |
万平方米 |
22.97 |
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沼气池 |
万座 |
1.25 |
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城市道路 |
万平方米 |
38.45 |
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标准海河堤 |
公里 |
1.29 |
(四)城市建设力度加大,城市功能不断完善
钦州市城市总体规划和土地利用总体规划修编继续推进,沿海工业产业布局规划、河东工业区详规等基本完成,钦州港工业区规划正在加快推进。扬帆大道、市文化艺术中心、市行政信息中心绿地工程、钦北区行政信息中心、市垃圾无害化处理场、市污水处理厂等一批城建项目竣工或基本竣工,白海豚国际酒店和悉尼阳光等一批房地产项目竣工投入使用,城市功能进一步完善。扎实开展“城乡清洁工程”,城市“脏、乱、差”现象得到较大改观。钦州港经济开发区路网框架基本形成,灵山县城、浦北县城和石塘镇、张黄镇、犀牛脚镇等一批重点镇加快建设,全市城镇化水平进一步提高。全市城镇化水平达27.5%,城市绿化率达18.25%,城市日供水能力达15.36万吨/日,垃圾日处理能力达260吨/日。
(五)开放合作步伐加快,各项改革不断深化
进一步理顺城区、港区和三娘湾旅游管理区的管理体制,扩大钦州港经济开发区管辖范围,新成立三娘湾旅游管理区,拓展了钦州港经济开发区和三娘湾旅游区以及滨海新城的发展空间。积极配合自治区做好组建广西北部湾开发投资公司和广西北部湾国际港务集团等工作。积极融入中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作,加强与东盟的经贸合作,主动承接东部产业转移,新加坡来宝集团等一批大集团、大企业相继落户钦州,对外开放水平和质量不断提高。全年全市引进国内到位资金52.84亿元,增长37.62%;实际利用外资7165万美元,增长21.58%;外贸进出口总额4.4亿美元,增长1.22倍;钦州海关全年税收5.16亿元,增长93.18%。非公经济加快发展。全市新发展个体工商户11465户,新增私营企业457家,新增注册资本5.41亿元。
图八 2005年和2006年外贸进出口总额

图九 2005年和2006年海关税收
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(六)社会事业和谐发展,人民生活进一步改善
科技工作成绩显著。深入组织实施自治区第三轮科技创新计划,开展科技特派员制度试点工作,加大科普宣传力度;实施各类科技项目99项,全市成功申请专利29件、增长93%,新登记8项科技成果,新增自治区高新技术企业1家。教育事业取得新发展。钦州师专升格为钦州学院,成为广西沿海地区第一所综合性本科院校;广西英华国际职业学院建成并实现招生;农村义务教育得到加强,农村“两免一补”取得实效;全市小学适龄儿童入学率和小学毕业生升学率都达到了100%,初中毕业生升学率达63%,高中毕业生升学率达82.19%。文化、体育活动蓬勃开展,成功举办了第二届天下名龟出钦州暨千年古陶-钦州坭兴文化节、三娘湾观潮节和第三届中国钦州国际海豚节以及广西第六届残疾人运动会暨首届特奥运动会、全国男子篮球青年俱乐部篮球联赛等活动。卫生事业稳步推进。新型农村合作医疗试点工作取得成效,重大传染性疾病的预防控制得到进一步加强,社区卫生服务进一步发展;全市共有145.79万人参加新型农村合作医疗,覆盖率达64.34%。就业和再就业工作得到加强,社会保障体系不断完善。全市新增就业人数1.68万人,城镇登记失业率3.98%,农村劳动力转移就业新增5.6万人,全市参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和工伤保险人数分别为6.33万人、7.01万人、10.02万人和4.6万人。钦州“五保村”集中供养模式荣获第三届“中国地方政府创新奖”。人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入10041元,农民人均纯收入3405元,比上年分别增加1104元和314元,分别增长12.35%和10.16%。人口和计划生育、环境保护、扶贫开发、广播电视、新闻出版等各项社会事业也取得新的进展。安全生产和社会稳定工作得到强化,“平安钦州”建设成绩显著。自治区下达的为民办八件实事任务全面完成。
2006年我市的经济社会发展存在的主要困难和问题:一是项目建设用地和用海征地拆迁难度进一步加大,资金缺口大,一期沿海基础设施建设大会战和城市建设项目推进放慢,新签利用外商直接投资项目不多。二是工业持续快速增长的支撑力不够强。工业骨干企业和大企业集团少,开工、投产的骨干项目不多,企业创新能力和核心竞争力不够强。三是运用市场手段筹资建设的办法仍较少,项目前期工作滞后,项目储备不足。四是灾害性气候给农业生产造成较大影响。五是县域新的经济增长点不多,县域经济发展不快。六是就业再就业和人口形势依然严峻,社会保障能力不够强,社会稳定和安全生产压力大。七是政府机关的行政效能和服务质量等还需进一步提高,投资发展环境有待进一步改善。对于这些问题,我们一定要高度重视,以科学发展观为指导,认真采取措施加以解决。
二、2007年经济社会发展主要目标
2007年是我市实施“十一五”规划,积极参与和推进北部湾(广西)经济区全面开放开发,加快临海工业城市建设的关键之年,做好经济社会发展工作,保持和扩大加快发展的好势头,实现经济社会又好又快发展,意义重大。从我市面临的发展机遇和发展条件看,总体上有利于我市加快发展。一是中央高度关注北部湾(广西)经济区的发展并给予大力支持,北部湾(广西)经济区在国家战略布局中的重要性被广泛认同。二是自治区加大力度推进北部湾(广西)经济区全面开放开发,加快推进规划编制、沿海基础设施建设大会战、沿海重点工业园区、沿海重大项目等工作,努力把北部湾(广西)经济区打造成为中国—东盟“一轴两翼”新格局中的经济发展新高地,实现中央领导提出的广西沿海发展应该成为新的一极的战略目标。三是国家将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实行稳健的货币政策和财政政策,确保经济平稳较快发展。四是东部等发达地区产业转移步伐加快,钦州以其重要的区位优势和基本完备的基础设施正日益成为产业转移的重要基地。五是我市近年来实施“323”工作思路和三大目标建设取得了显著成效,钦州燃煤电厂一期工程即将竣工,金桂林浆纸一体化工程开工建设,中国石油1000万吨炼油项目已经国家发改委核准,钦州加快发展条件已经具备。
政府工作报告提出了今年工作的总体要求,具体到经济社会发展工作,就是要抓住自治区实施中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作战略和加快推进北部湾(广西)经济区全面开放开发的机遇,切实做到“六个坚持”:一是必须坚持以科学发展观为统揽,抢抓机遇,加快发展;二是必须坚持以钦州港经济开发区和钦州城区为主战场,全力推进工业化、城镇化进程;三是必须坚持以项目建设为抓手,不断增强经济发展的后劲;四是必须坚持以改革创新和开放合作为动力,不断拓宽经济发展的空间;五是必须坚持以人为本,着力构建和谐社会;六是必须坚持以提高机关效能为手段,不断优化政务环境。
根据全市经济工作会议部署和政府工作报告的要求,综合考虑加快发展的需要和可能,提出今年我市经济社会发展主要目标建议。建议的主要目标,以科学发展观为指导,与“十一五”规划目标相衔接,既体现了自治区加快北部湾(广西)经济区开发建设和积极进取、充分挖掘的精神,也坚持量力而行、留有余地,通过努力是可以实现的。主要目标中,节能降耗、污染减排、就业、人口增长目标是约束性的,务必千方百计完成;其它预期性、指导性的目标,应当努力实现。
表三 2007年国民经济和社会发展主要目标建议
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