为及时、准确、有序地开展市场价格异常波动预警和应急监测工作，根据国家发展改革委《价格监测规定》、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》、《价格异常波动监测预警制度》和《市场价格异常波动预警和应急监测工作实施办法》的有关规定，制定本工作预案。

一   总则

1、在国内外发生突发性事件、因素，我区市场价格出现异常波动征兆或已发生明显波动；市场价格异常波动已发生，可能对经济正常运行和社会稳定带来影响或危害，国务院或自治区政府依法实行价格干预措施，国务院依法在全国或对我区实行价格紧急措施时，本预案即时启动，进入实施价格预警和应急监测工作状态。

2、自治区价格主管部门负责组织和协调全区市场价格异常波动预警和应急监测工作，县级以上各级人民政府价格主管部门负责组织和协调本地区的市场价格异常波动预警和应急监测工作。市场价格异常波动预警和应急监测的具体工作，由各级人民政府价格主管部门的价格监测机构及相关业务机构负责实施。

二  组织机构

　　4、一旦发生市场价格异常波动，各级价格主管部门应当成立由局领导和监测机构负责人组成的应对市场价格异常波动工作领导小组，各级价格监测机构应在价格主管部门应对市场价格异常波动工作领导小组的领导下，设立监测预警工作机构，负责市场价格异常波动预警和应急监测的组织、协调工作。自治区价格监测机构及各设区的市价格主管部门（价格监测机构）、各县（市）价格主管部门内部应分别或综合设立监测预警、分析预测和技术保障工作小组。

    （1）监测预警工作负责接收、处理价格异常波动预警报告；起草信息报送工作文件；采集、汇总、上报价格监测信息，编写、报送应急监测简报。

（3）技术保障工作负责保证监测预警专线电话、传真、计算机网络的安全、畅通；编制开发应急监测数据处理和分析软件。

三  任务和要求

5、确定监测品种。价格监测预警的品种目录由自治区应对市场价格异常波动工作领导小组负责制定，自治区价格监测机构负责具体实施工作。

6、各市、县价格主管部门要按照自治区应对市场价格异常波动工作领导小组确定的价格监测预警品种目录，对重要商品和服务价格的变动情况进行跟踪、采集、分析和预测。

7、自治区价格监测机构要确保警情上传下达渠道的畅通，开设专门的警情传递专线电话，及时对各地上报的情况进行汇总、加工和分析，全面掌握全区商品和服务价格的异动情况和变化原因、趋势，及时向自治区应对市场价格异常波动工作领导小组报告。

四  监测和预警

8、实施价格异常波动预警和应急监测工作

（1）市场巡视。各级价格监测机构按照平时调查和紧急状态下密切监视相结合的原则，建立市场巡视制度，加强对市场舆情、供求、价格的巡视工作。紧急状态下，应指定专门机构和人员每天对市场进行巡查，密切监测市场情况，确保及时发现新情况、新问题，并做出报告。

　　（2）预警和应急值班。各级价格监测机构要常年设置固定和移动的专门值班电话，实施预警值班和应急值班相结合制度。自治区价格监测机构、各设区的城市及承担国家重点监测任务的县（市）价格监测机构的值班电话要保持每天24小时处于开通状态；平时固定电话实行8小时预警值班，移动电话要随时有人接听，信息报送网络8小时正常运行；紧急状态下，实行节、假日值班，固定和移动电话要安排专人24小时值守，并增加临时值班电话，信息报送网络24小时正常运行，确保监测信息上传下达，快速处置可能出现的各种情况。

（4）应急监测报告。当市场价格异常波动发生后，警情所在地的价格监测机构应根据政府或价格主管部门的统一部署，立即启动应急监测预案，安排专人每天对异常波动商品和服务价格实行定点监测和市场巡视，密切监视市场情况，分析价格走势，并每天报告当地市场及重要商品和服务价格变动情况、趋势等，已采取的措施和下一步对策建议应及时报告。市、县的监测报告应于每天上午12时前报出，自治区及首府南宁市的监测报告每天下午3时前报出，并做好紧急情况的随时报告工作。

本级人民政府或上级价格主管部门布置的其他应急监测工作，按其规定执行。

（5）价格监测预警，应报告的内容是：重要商品和服务价格出现异常波动的征兆或已发生异常波动的情况，包括价格出现异常波动征兆或已发生异常波动的具体品种、发生时间、区域范围及价格变动幅度等；重要商品和服务价格出现异常波动征兆或已发生异常波动的原因、趋势、影响和社会反应；相关措施建议；需要向上级报告的其它内容。

（6）警情报告一般采用书面报告的形式，由价格主管部门主管领导审核签字，通过专用电子信息交换系统、传真报告；遇到紧急情况可采用电话简要报告的形式，电话报告由专人或值班人员做好记录。

（7）内部情况通报和信息发布。上级价格监测机构应将价格异动警情、监测信息、工作情况等在适当的范围进行内部通报，实行日监测报告的，一周通报一次；实行周监测报告的，每半月通报一次。加强区域信息交流，警情所在地的价格监测机构应及时将有关情况向周边地区通报。要充分发挥舆论导向作用，适时发布相关商品和服务的市场供求和价格监测信息，公告价格法规政策和政府采取的重大举措，就群众关心的价格问题答疑解惑，正确引导市场预期。

9、加强日常价格监测工作，健全完善价格监测预警机制

（1）认真执行国家发展改革委和自治区各项价格监测报告制度，随时把握市场价格运行态势，加强价格走势的分析预测及报告工作。要强化价格监测人员预警意识和责任，采取有力措施，确保价格领域苗头性、倾向性和趋势性问题的及时发现和报告。

（2）加强监测定点单位价格预警指导工作，要求监测点当遇有所经营商品或服务价格出现异常波动征兆或已出现异常波动情况时，必须及时报告。在发生较大范围价格波动时，价格主管部门可根据价格监测预警需要，指定相关企事业单位为临时价格监测点，加强监测预警工作。各级人民政府有关部门、企事业单位、社团组织等单位和个人，要积极支持和配合价格主管部门做好价格监测预警工作；有关定点监测单位要如实向价格主管部门提供情况及资料。

（3）加强监测预警信息渠道建设工作，要充分发挥12358价格举报电话、企事业单位物价员和社区义务价格监督员以及农村价格监督网络的作用，利用好公共媒体等社会资源，并逐步建立社会信息制度，广泛搜集监测预警信息。对重要的信息情况，要及时深入现场调查核实，并及时作出报告。

10、当价格紧急措施或价格干预措施宣布解除，或引发价格异常波动因素消除，价格持续半个月保持平稳，除另有规定者外，价格应急监测可自动终止，进入价格监测信息正常报送状态。但警情地的价格监测机构仍应密切关注市场动向。

警情解除后，各级价格监测机构都应及时总结应对价格异常波动经验，修改、完善价格监测预警应急工作预案，不断完善工作制度。

11、各级价格主管部门要加强价格监测预警机构和队伍建设，加大投入保障力度，建立健全价格监测预警网络体系，确保上级指令的及时接收和下级情况的及时报告。

五  奖惩

12、政府价格主管部门及其价格监测机构工作人员，在实施价格监测预警工作中失职、渎职的，依法追究直接责任人和相关领导人的责任；对表现突出的单位和个人应当给予鼓励。

13、对拒不执行价格监测规定，拒报、瞒报及伪造、篡改价格监测资料的单位及个人，依照《价格法》及《价格监测规定》的有关规定，追究直接责任人和相关领导的责任。

六  附则

14、本预案自二00六年三月一日起执行。